Як ПФУ, ДФС та Держпраці виловлюватимуть роботодавців, які порушують трудове законодавство? СБГ № 16 (2017) серпень

Вісточка про появу проекту Постанови, яку ми сьогодні прокоментуємо, з’явилася пару тижнів тому і ось ми уже маємо затверджений документ. Відверто кажучи, поява такого документа обумовлена не тільки нормативними вимогами, але й логікою. Існує три органи, відповідальні кожен в своїх межах за контроль дотримання трудового і пов’язаного з ним законодавства. Збільшилися штрафи за порушення трудового законодавства, а значить «ціна питання» різко зросла – при цьому, будьмо відвертими, зросла у всіх ймовірних тлумаченнях. Органи ДФСУ в практиці перевірок взяли на себе функцію інформувати Держпраці про виявлені порушення трудового законодавства (правда, робили це вибірково). Рано чи пізно ці комунікації мали знайти своє вираження в якомусь нормативному документі. І такий документ з’явився…

1

Кадровий аутсорсинг

На будь-якому підприємстві незалежно від напрямку діяльності ведення кадрового обліку є трудомістким процесом. Необхідно постійно відслідковувати зміни в трудовому законодавстві та враховувати нововведення при веденні діловодства в частині особистих справ штатного персоналу установи, фірми, організації, компанії тощо

2

Акт виконаних робіт по формі КБ2 і КБ3

Акт виконаних робіт - це первинний документ підписується між Підрядником, які виконали будь-яку частину робіт за поточний місяць і Замовником.

3

Підготовка кошторисної документації для участі в тендері

Розробка кошторисної документації для участі в тендері виконується за обсягами робіт і з урахуванням вимог викладених в документації конкурсних торгів.

Говоритимемо ми про Порядок обміну інформацією про відомості, що містять ознаки використання праці неоформлених працівників та порушень законодавства про працю, затверджений Постановою правління ПФУ від 29.05.2017 р.  № 11-1 (далі — Порядок № 11-1). Не звертайте увагу на дату документа, бо працює він з 11 серпня 2017 року – дати публікації.

А перед тим, як поговорити про ознаки порушення законодавства, хочу звернути на норму, яка міститься в постанові ПФУ.

Он-лайн можливість «здати» свого роботодавця

В постанові правління ПФУ дано доручення Департаменту інформаційних систем та електронних реєстрів  до 01 серпня 2017 року забезпечити створення на веб-порталі Пенсійного фонду можливості прийняття повідомлення застрахованої особи про необхідність легалізації трудових відносин та його автоматичної передачі Держпраці. На 20.08.2017 року дана сторінка ще перебуває в розробці (http://portal.pfu.gov.ua/) , але це лише питання часу.

Головний висновок – скоро працівники отримають можливість інформувати Держпраці про те, що ви не оформили з ними трудові відносини, в режимі он-лайн. Чи можна буде це робити анонімно, поки не відомо.

Хто є учасниками інформаційного обміну?

У Порядку № 11-1 таких учасників розписано для двох рівнів:

• центральний рівень.

Йдеться про головні керуючі органи:

• Пенсійний фонд України (веде реєстр застрахованих осіб, надає інформацію);
• Державна служба України з питань праці (далі – Держпраці) (наглядає та контролює додержання законодавства про працю);
• Державна фіскальна служба України (займається адмініструванням єдиного внеску).
• територіальний рівень.

Тут взаємодіють територіальні органи ПФУ та ДФСУ. Утім особливої радості для роботодавців це не добавляє.

Як буде організовано обмін?

На центральному рівні інформація в основному рухатиметься в електронній формі. Технічні нюанси цього процесу поки не відомі і нам не дуже цікаві – зацікавлені органи ще про все будуть домовлятися окремо.

Достатньо просто розуміти, що інформація, що надаватиметься за Порядком № 11-1 буде  містити:

• відомості про виявлені факти порушень законодавства про оплату праці за результатами перевірок страхувальників:
• відомості про узгоджені суми донарахованого єдиного внеску, у тому числі по страхувальниках, які порушили вимоги ч. 5 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі – Закон про ЄСВ) (йдеться про вимоги про застосування ставки 22% і нарахування ЄСВ в мінімальному розмірі), за результатами перевірок у розрізі страхувальників.

Переходимо до найцікавішого.

 Які ознаки свідчать про порушення вами трудового законодавства?

Із Порядку № 11-1 ми знаємо, що ПФУ направлятиме сигнали до Держпраці у випадках, коли:

• виявлять застрахованих осіб, які працюють за сумісництвом у 5-ти та більше страхувальників;
• застраховані особи виконують роботи (надають послуги) за  цивільно-правовими договорами у одного страхувальника більше року;
• виявлять, що у страхувальника кількість застрахованих осіб, які виконують роботи (надають послуги) за ЦПД, більше ніж чисельність штатних працівників у звітному місяці, а також у випадку, коли їх кількість значно збільшилася порівняно з попереднім звітним місяцем;
• у роботодавця у звітному місяці зросла на 20 та більше відсотків кількість застрахованих осіб з ознакою “неповний робочий час”;
• страхувальники нараховують зарплату нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати за основним місцем роботи. До цієї групи ризику не потраплять ті, хто у звітності заповнили ознаку “неповний робочий час” (але зверніть увагу на п.4!), та ті, які розпочали та закінчили трудові відносини у звітному місяці;
• страхувальники у звітному місяці відобразили інформацію про початок трудових відносин з працівником, але які не подали повідомлення про прийняття працівника на роботу;
• страхувальник у звітному місяці надав відомості про застрахованих осіб, які перебували у відпустці без збереження заробітної плати тривалістю понад встановлену законодавством та яким нарахування заробітної плати не здійснювалось;
• у страхувальника протягом року показники кількості застрахованих осіб та загальної суми нарахованої заробітної плати не змінювались;
• у звітному місяці відбулось зменшення штатної чисельності працівників на 10 і більше відсотків у порівнянні з попереднім звітним місяцем.

ДФСУ інформуватимуть тоді, коли виявлять наступні ситуації:

• роботодавець нараховує заробітну плату нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати за основним місцем роботи крім тих, які у звітності заповнили ознаку “неповний робочий час”, та тих, які розпочали та закінчили трудові відносини у звітному місяці;
• у звітному місяці порушили вимоги ч.5 статті 8 Закону про ЄСВ (йдеться про вимоги до мінімального щомісячного внеску);
• подали повідомлення про прийняття працівника на роботу, але не відобразили дані про нараховану йому заробітну плату за відповідний місяць та дату закінчення трудових відносин.

Держпраці повідомлятиме ПФУ про виявлені проблемні випадки у разі:

• виявлення фактів порушень законодавства про оплату праці за результатами перевірок страхувальників (у розрізі застрахованих осіб);
• встановлення фактів допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту) (у розрізі застрахованих осіб).

Також Держпраці інформуватиме ПФУ про застосовані заходи реагування за порушення законодавства про працю.

Які порушення будуть моніторитися на територіальному рівні?

Територіальні органи ДФСУ повідомлятимуть органи ПФУ про:

• виявлені в ході перевірок факти допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту) у розрізі страхувальників;
• узгоджені суми донарахованого єдиного внеску у тому числі по страхувальниках, які порушили вимоги ч.5 ст. 8 Закону про ЄСВ, за результатами перевірок у розрізі страхувальників.

Сподіваємося органи ДФСУ будуть чітко дотримуватися даного списку і не братимуть на себе повноваження повідомляти інші структури про всі явні чи неявні порушення трудового законодавства.